Инвестиционный климат для зелёных проектов

Введение

В условиях глобального перехода к низкоуглеродной экономике Казахстан активно развивает нормативно-правовую базу и механизмы поддержки проектов в области зелёной энергетики. Благоприятный инвестиционный климат является ключевым фактором для привлечения капитала в развитие возобновляемых источников энергии (ВИЭ). В данной статье мы рассмотрим правовые аспекты, налоговые льготы и механизмы государственной поддержки, которые делают Казахстан привлекательным для инвестиций в зелёные проекты.

Нормативно-правовая база

За последнее десятилетие в Казахстане была сформирована комплексная нормативно-правовая база, регулирующая сферу возобновляемой энергетики и зелёных инвестиций. Основными документами являются:

1. Закон "О поддержке использования возобновляемых источников энергии" (2009 г., с последними изменениями от 2021 г.) - определяет базовые принципы государственной поддержки ВИЭ, механизмы стимулирования и гарантии для инвесторов.
2. Закон "О государственной поддержке инвестиций" (2003 г., с последними изменениями от 2022 г.) - устанавливает правовые и экономические основы стимулирования инвестиций, включая инвестиции в зелёные проекты.
3. Экологический кодекс Республики Казахстан (новая редакция от 2021 г.) - внедряет принцип "загрязнитель платит", требования наилучших доступных технологий и расширенные обязательства производителей, что косвенно стимулирует инвестиции в зелёные технологии.
4. Концепция по переходу Республики Казахстан к "зеленой экономике" (2013 г.) - устанавливает стратегические цели и индикаторы развития зелёной экономики, включая увеличение доли ВИЭ до 15% к 2030 году и 50% к 2050 году.
5. Национальный план действий по развитию зеленой экономики на 2021-2025 годы - определяет конкретные мероприятия и проекты, направленные на достижение целей "зеленой экономики".

Механизмы государственной поддержки

Казахстан внедрил ряд механизмов поддержки инвесторов в зелёные проекты. Рассмотрим основные из них:

1. Система фиксированных тарифов (Feed-in Tariff)

Одним из ключевых механизмов поддержки является система фиксированных тарифов, гарантирующая закуп электроэнергии, произведенной из ВИЭ, по повышенным ставкам в течение 15 лет. Тарифы устанавливаются для различных типов ВИЭ:

• Ветровые электростанции: 22,68 тенге/кВт·ч
• Солнечные электростанции: 34,61 тенге/кВт·ч
• Малые гидроэлектростанции: 16,71 тенге/кВт·ч
• Биогазовые установки: 32,23 тенге/кВт·ч

Тарифы индексируются ежегодно с учетом инфляции и изменения курса национальной валюты.

2. Аукционные механизмы

С 2018 года Казахстан перешел от системы фиксированных тарифов к аукционному механизму отбора проектов ВИЭ. Аукционы проводятся на электронной торговой площадке и позволяют определить наиболее конкурентоспособные проекты. Победители аукционов получают право на заключение 15-летнего договора на покупку электроэнергии по аукционной цене.

3. Единый закупщик

Расчетно-финансовый центр (РФЦ) выступает в качестве единого закупщика электроэнергии от объектов ВИЭ и гарантирует ее сбыт. Это значительно снижает рыночные риски для инвесторов и обеспечивает стабильный денежный поток на протяжении всего срока действия договора.

4. Инвестиционные преференции

Проекты в области ВИЭ могут претендовать на различные инвестиционные преференции:

• Освобождение от таможенных пошлин при импорте оборудования и комплектующих
• Государственные натурные гранты (земельные участки, здания, сооружения)
• Инвестиционные субсидии (возмещение до 30% капитальных затрат после ввода объекта в эксплуатацию)
• Гарантии стабильности законодательства

Налоговые льготы

Налоговое законодательство Казахстана предусматривает ряд льгот для проектов в области возобновляемой энергетики:

1. Корпоративный подоходный налог

Инвесторы, реализующие приоритетные инвестиционные проекты в области ВИЭ, могут получить:

• Снижение ставки корпоративного подоходного налога на 100% на срок до 10 лет
• Возможность применения ускоренной амортизации
• Перенос убытков на срок до 10 лет

2. Налог на имущество

Освобождение от налога на имущество на срок до 8 лет для объектов, используемых в рамках приоритетного инвестиционного проекта в области ВИЭ.

3. Земельный налог

Освобождение от земельного налога на срок до 10 лет для земельных участков, используемых для реализации приоритетного инвестиционного проекта в области ВИЭ.

4. НДС

Возможность применения нулевой ставки НДС при импорте оборудования и комплектующих для проектов ВИЭ, включенных в специальный перечень.

Финансовые инструменты

Для финансирования зелёных проектов в Казахстане доступны различные источники и инструменты:

1. Зелёные облигации

В 2020 году на Казахстанской фондовой бирже (KASE) была запущена площадка для размещения зелёных облигаций. Первый выпуск зелёных облигаций был осуществлен Азиатским банком развития на сумму 14 млрд тенге. С тех пор несколько казахстанских компаний также разместили зелёные облигации для финансирования проектов в области ВИЭ.

2. Международные финансовые институты

Активную роль в финансировании зелёных проектов в Казахстане играют международные финансовые институты:

• Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) - в рамках программы финансирования возобновляемой энергетики в Казахстане (KazREFF) выделил более 500 млн евро
• Азиатский банк развития (АБР) - финансирует проекты в области солнечной и ветровой энергетики
• Всемирный банк - предоставляет техническую помощь и льготное финансирование
• Зелёный климатический фонд (GCF) - выделил средства на проекты по адаптации к изменению климата и развитию ВИЭ

3. Инвестиционные фонды

В Казахстане действуют специализированные инвестиционные фонды, ориентированные на зелёные проекты:

• Фонд чистых технологий при ТОО "QazTech Ventures"
• Казахстанско-Китайский фонд зелёных инвестиций
• Региональные фонды развития ВИЭ

Оценка инвестиционного климата

Инвестиционный климат для зелёных проектов в Казахстане можно охарактеризовать следующим образом:

Преимущества:

• Стабильная и развитая нормативно-правовая база
• Гарантированный сбыт электроэнергии от ВИЭ по фиксированным тарифам
• Широкий спектр налоговых льгот и инвестиционных преференций
• Доступность международного финансирования
• Богатый природный потенциал для развития ВИЭ (солнечная, ветровая, гидроэнергетика)
• Политическая поддержка на высшем уровне

Вызовы и барьеры:

• Административные барьеры и бюрократические процедуры
• Ограниченная пропускная способность существующих электрических сетей
• Недостаточно развитая инфраструктура в отдаленных регионах
• Волатильность национальной валюты, увеличивающая валютные риски для иностранных инвесторов
• Недостаток квалифицированных кадров в области ВИЭ
• Конкуренция со стороны традиционных источников энергии, в частности угля, который остается дешевым энергоресурсом

Примеры успешных инвестиций

За последние годы в Казахстане было реализовано множество успешных инвестиционных проектов в области зелёной энергетики:

1. Солнечная электростанция "Бурное"

Крупнейшая солнечная электростанция в Центральной Азии мощностью 100 МВт, расположенная в Жамбылской области. Проект был реализован при участии ЕБРР и Фонда чистых технологий. Объем инвестиций составил около 137 млн долларов США.

2. Ветровая электростанция "Ерейментау"

Проект реализован АО "Самрук-Энерго" в Акмолинской области. Мощность первой очереди составляет 45 МВт, второй очереди - 50 МВт. Проект получил финансирование от ЕБРР и льготы в рамках инвестиционного контракта с Комитетом по инвестициям РК.

3. Солнечная электростанция "Нура"

Проект мощностью 100 МВт реализован в Карагандинской области компанией Total Eren (Франция) и получил финансирование от ЕБРР и АБР. Проект демонстрирует успешный пример применения аукционного механизма отбора проектов ВИЭ.

Практические рекомендации для инвесторов

На основе анализа инвестиционного климата и опыта реализованных проектов можно сформулировать ряд рекомендаций для потенциальных инвесторов:

1. Проведите тщательное технико-экономическое обоснование - оцените ветровой/солнечный потенциал выбранной локации, проанализируйте доступность инфраструктуры и возможности подключения к сетям.
2. Изучите возможности получения инвестиционных преференций - подготовьте заявку на заключение инвестиционного контракта с Комитетом по инвестициям РК.
3. Рассмотрите различные схемы финансирования - изучите возможности привлечения средств международных финансовых институтов, выпуска зелёных облигаций или создания партнерств с местными компаниями.
4. Участвуйте в аукционах по отбору проектов ВИЭ - следите за графиком проведения аукционов, публикуемым Министерством энергетики РК.
5. Наймите местных консультантов и экспертов - для навигации в местном законодательстве и бюрократических процедурах.
6. Рассмотрите возможность локализации производства - создание производства компонентов для ВИЭ в Казахстане может дать дополнительные преференции и снизить логистические затраты.

Заключение

Инвестиционный климат для зелёных проектов в Казахстане характеризуется наличием комплексной нормативно-правовой базы, широким спектром механизмов государственной поддержки и налоговых льгот. Несмотря на существующие вызовы, страна предлагает значительные возможности для инвесторов, заинтересованных в реализации проектов в области возобновляемой энергетики.

С учетом глобальных тенденций декарбонизации экономики и амбициозных планов Казахстана по увеличению доли ВИЭ в энергетическом балансе, инвестиции в зелёные проекты в этой стране имеют хорошие перспективы для долгосрочного роста и устойчивого развития.